中國(guó)發(fā)布中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要
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中國(guó)國(guó)務(wù)院十六個(gè)部門二十一日在北京聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(二○○六-二○二○年)》。這是中國(guó)政府全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，旨在促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
十六個(gè)部門包括科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。
該綱要全文如下:
中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出的推動(dòng)“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”的重點(diǎn)任務(wù)，為了滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康的需求，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，進(jìn)一步加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，特制定“中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要”(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)。(中醫(yī)藥泛指中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。)
一、形勢(shì)分析
中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的過程中積累的寶貴財(cái)富，其有效的實(shí)踐和豐富的知識(shí)中蘊(yùn)含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化，以滿足時(shí)代發(fā)展和民眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，是歷史賦予我們的責(zé)任。
1.趨勢(shì)
——努力豐富和完善自身體系建設(shè)已成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生活水平的不斷提高，人們的健康觀念和生活方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。人類疾病譜的改變和老齡化社會(huì)的到來，使得現(xiàn)有的疾病防治模式和手段已不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。
——科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)從分析向綜合回歸的發(fā)展趨勢(shì)。隨著人類對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的不斷深入，以還原論和分解分析為主的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了從分析向綜合、局部到整體、結(jié)構(gòu)到功能、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)單向復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。尤其在生命科學(xué)領(lǐng)域，多學(xué)科交叉相互滲透，創(chuàng)建新理論新技術(shù)新方法認(rèn)識(shí)生命和疾病現(xiàn)象已成熱點(diǎn)。
——經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)多元文化相互交融。隨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來的多元文化相互交流的不斷擴(kuò)展，中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始全面走向國(guó)際。因?yàn)樵械募膊]有得到充分治療，新的疾病不斷出現(xiàn)，醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都在重新關(guān)注傳統(tǒng)醫(yī)藥的作用和價(jià)值，世界衛(wèi)生組織也提出，為了實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)推廣使用傳統(tǒng)醫(yī)藥，從而給以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥帶來了廣闊的發(fā)展前景。
2.需求
——解決我國(guó)廣大民眾“看病難，看病貴”的問題，需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健作用。在提高醫(yī)療保健水平和覆蓋范圍的同時(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用和成本是中國(guó)和世界面臨的共同問題。中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復(fù)、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠?yàn)槊癖娞峁?ldquo;簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)將有可能為現(xiàn)代社會(huì)提供新的醫(yī)療保健模式。
——實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)擁有資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫(kù)，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，培育以中藥為基源、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將對(duì)提高中醫(yī)藥市場(chǎng)份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動(dòng)作用，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要中國(guó)在科技創(chuàng)新方面有所突破并對(duì)世界有所貢獻(xiàn)。作為我國(guó)最具原始創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復(fù)雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對(duì)生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)乃至整個(gè)現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將會(huì)促進(jìn)多學(xué)科的融合和新學(xué)科的產(chǎn)生，使人類對(duì)生命和疾病的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高和完善，使具有現(xiàn)代人文思想和中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥醫(yī)療保健模式和價(jià)值觀念得到傳播，從而成為中華民族對(duì)人類的新貢獻(xiàn)。
3.挑戰(zhàn)
——中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力有待提高。由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學(xué)未能充分吸收近代科學(xué)的成果而始終保持著具有自身特點(diǎn)的發(fā)展方式，相對(duì)于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)解決問題的能力和普及水平的快速提高顯得發(fā)展比較緩慢，還不能很好滿足現(xiàn)代生活條件下不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中醫(yī)藥還未能進(jìn)入醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)，其醫(yī)療價(jià)值和市場(chǎng)潛力亟待挖掘。
——中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。總體來看，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決；中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)落后，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對(duì)低下，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專用制藥工業(yè)裝備；中藥商業(yè)流通方式亟待改造。中藥出口以原料為主和依賴?yán)掀贩N的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行藥品注冊(cè)尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進(jìn)口有增長(zhǎng)趨勢(shì)。
——中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)以整體、動(dòng)態(tài)和辨證的思維方式認(rèn)識(shí)生命與疾病的復(fù)雜現(xiàn)象，但用傳統(tǒng)概念表達(dá)的中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會(huì)普遍理解和接受；復(fù)方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等現(xiàn)代研究一直沒有突破；適合自身特點(diǎn)的研究、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，適應(yīng)時(shí)代要求的自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。而西方國(guó)家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)開始運(yùn)用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。
4.機(jī)遇
——中藥現(xiàn)代化為中醫(yī)藥整體發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。十年前國(guó)家提出的中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過廣泛探索和實(shí)踐積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，為充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，推動(dòng)中醫(yī)藥整體發(fā)展開創(chuàng)了良好局面。在此基礎(chǔ)上通過整體規(guī)劃，有效集成國(guó)內(nèi)外資源，開展中醫(yī)藥的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有可能突破中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從而使人類認(rèn)識(shí)生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實(shí)和完善，進(jìn)而走出中國(guó)特色的醫(yī)藥自主創(chuàng)新之路。
——醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。“生物-社會(huì)-心理-環(huán)境”醫(yī)學(xué)模式的建立，改變了西方生物醫(yī)學(xué)模式只重視“病”而忽視“人”的問題。以人為本，人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展觀，以及疾病防治戰(zhàn)略的“前移”和重點(diǎn)的“下移”，為中醫(yī)藥發(fā)揮整體觀、辨證觀、個(gè)體化思想，對(duì)疾病、亞健康狀態(tài)進(jìn)行防治和綜合調(diào)理，在延長(zhǎng)生命的同時(shí)提高生存質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
——現(xiàn)代科技發(fā)展為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了有力支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新理論、新技術(shù)、新方法不斷產(chǎn)生。21世紀(jì)以生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息科學(xué)、電子科學(xué)、材料科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為前沿的世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間相互交叉、滲透、融合，新興學(xué)科不斷產(chǎn)生，不斷增長(zhǎng)的知識(shí)、大量的數(shù)據(jù)庫(kù)、分析工具和技術(shù)，為證實(shí)和闡明中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵及關(guān)鍵問題的解決提供了新的方法和可能，為中醫(yī)藥的跨越式發(fā)展提供了可能。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、為人類健康服務(wù)的根本宗旨，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，在繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力證實(shí)、闡明中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，通過技術(shù)創(chuàng)新提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，通過知識(shí)創(chuàng)新豐富和完善中醫(yī)藥理論體系和醫(yī)療保健模式，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，全面提高我國(guó)的醫(yī)療保健和重大疾病防治水平，不斷滿足廣大民眾的社會(huì)需求，確立我國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，提高中醫(yī)藥的國(guó)際化能力和國(guó)際市場(chǎng)份額，為人類健康做出更大貢獻(xiàn)。
2.基本原則
堅(jiān)持“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國(guó)際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合”的基本原則，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。
——繼承與創(chuàng)新并重。繼承是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的動(dòng)力。要在系統(tǒng)繼承中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)，保持中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和完善其理論和技術(shù)體系，進(jìn)而提出醫(yī)學(xué)整體發(fā)展新思路，探索新方法，開展新實(shí)踐，爭(zhēng)取新突破。
——中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。中醫(yī)是中藥應(yīng)用的指針和開發(fā)的源泉，中藥是中醫(yī)醫(yī)療保健的主要手段。中醫(yī)中藥相互依存的關(guān)系是中醫(yī)藥學(xué)的顯著特點(diǎn)。堅(jiān)持中醫(yī)中藥在臨床、科研和生產(chǎn)實(shí)踐中的整體性，要注重從中醫(yī)臨床研究中發(fā)現(xiàn)問題和探索方向，重視中醫(yī)基礎(chǔ)研究的作用，強(qiáng)調(diào)以臨床療效為基礎(chǔ)的中藥基礎(chǔ)和應(yīng)用研究 ，中藥研究成果為中醫(yī)臨床服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
——現(xiàn)代化與國(guó)際化相互促進(jìn)。國(guó)際化是現(xiàn)代化的重要目的之一，現(xiàn)代化是國(guó)際化的前提和基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代化推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程，以國(guó)際化促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，兩者相輔相成，互為促進(jìn)，達(dá)到溝通中醫(yī)與西醫(yī)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方的目的。
——多學(xué)科結(jié)合。中醫(yī)藥理論融合了多學(xué)科的知識(shí)，多學(xué)科結(jié)合是中醫(yī)藥發(fā)展的必然途徑。中醫(yī)藥具有自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，要認(rèn)識(shí)和挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵并加以豐富和發(fā)展，必須博采眾長(zhǎng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的新理論、新技術(shù)和多學(xué)科交叉滲透的思路和方法，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外的合作加以突破。
3.戰(zhàn)略目標(biāo)
中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鞏固和加強(qiáng)我國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位；重點(diǎn)突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，爭(zhēng)取成為中國(guó)科技走向世界的突破口之一；促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合，為建立具有中國(guó)特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)；應(yīng)用全球科技資源推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，為人類衛(wèi)生保健事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
為提高中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力，要努力完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系；健全中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系；建立國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系；形成國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。
——完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系。中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)和養(yǎng)生保健的作用得到充分發(fā)揮；具有中醫(yī)特色的診療技術(shù)與設(shè)備的水平與規(guī)范化程度明顯提高；重大疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平顯著提高，農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平及普及程度進(jìn)一步提高，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)對(duì)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。
——健全中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，培育中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的形成與健康發(fā)展；保障中藥資源可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化合理開發(fā)和綜合利用；研制一批能夠進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)的中醫(yī)藥新產(chǎn)品；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌和國(guó)際
競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；發(fā)展一批集聚效應(yīng)突出的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；中醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)的份額顯著提高。
——建立國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。基本完成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，制訂一批符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；建立多語(yǔ)種的中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)譯釋規(guī)范，中醫(yī)臨床診療和技術(shù)規(guī)范，中醫(yī)藥療效和安全性評(píng)價(jià)與再評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中藥材、中藥飲片、提取物及制劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中藥生產(chǎn)和質(zhì)量管理規(guī)范等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，最終形成國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
——豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，建立高效的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳承方法，初步完成中醫(yī)藥理論和經(jīng)典文獻(xiàn)的系統(tǒng)整理和詮釋；開展民族醫(yī)學(xué)及民間醫(yī)藥的系統(tǒng)整理和評(píng)價(jià)研究；多學(xué)科結(jié)合，深入認(rèn)識(shí)和挖掘中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵，建立中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)；在豐富和完善中醫(yī)藥理論體系的同時(shí)，豐富發(fā)展醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合。
——構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系。在集成多學(xué)科理論與技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系；建立適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過重點(diǎn)研究室(實(shí)驗(yàn)室)、臨床研究基地、工程中心、科技產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新能力建設(shè)和研究型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新體系。
——形成國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。中醫(yī)藥的國(guó)際及區(qū)域合作發(fā)展取得突破。建立一批有重要國(guó)際影響的中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心；開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的國(guó)際合作研究和學(xué)術(shù)交流；培育中醫(yī)藥國(guó)際化人才隊(duì)伍；建立國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制；包括一批發(fā)達(dá)國(guó)家參加的中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃取得顯著進(jìn)展；中醫(yī)藥文化的全球傳播體系開始形成。
三、基本任務(wù)
中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的基本任務(wù)是：“繼承，創(chuàng)新，現(xiàn)代化，國(guó)際化”。
1.繼承
系統(tǒng)繼承中醫(yī)藥的寶貴知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)。做好中醫(yī)藥繼承工作的主要任務(wù)是：對(duì)中醫(yī)藥理論進(jìn)行系統(tǒng)整理和現(xiàn)代詮釋，研究挖掘中醫(yī)藥科學(xué)文獻(xiàn)和古典醫(yī)籍，構(gòu)建中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)；收集整理名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和用藥方法并進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立高效的傳承方法和個(gè)體化診療體系；對(duì)傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，使之成為規(guī)范化的工藝技術(shù)；對(duì)民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)逐步開展系統(tǒng)的繼承、整理和挖掘研究；努力培養(yǎng)新一代名醫(yī)。
2.創(chuàng)新
推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)體系創(chuàng)新是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新的主要任務(wù)是：充分運(yùn)用中國(guó)所具有的中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合三支力量共同發(fā)展的歷史積累和獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，以及現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)與復(fù)雜科學(xué)等理論和方法，對(duì)中醫(yī)藥學(xué)蘊(yùn)含的生命科學(xué)問題開展廣泛深入的研究和探索，在豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論和方法學(xué)體系的同時(shí)，爭(zhēng)取在與中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵相關(guān)的若干問題上取得突破；加強(qiáng)中藥作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理的研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)詮釋中醫(yī)藥理論，并指導(dǎo)創(chuàng)新藥物的開發(fā)；探索建立系統(tǒng)和綜合的醫(yī)學(xué)方法學(xué)體系，對(duì)個(gè)體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進(jìn)行認(rèn)知和干預(yù)，促進(jìn)中西醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及相互融合，為創(chuàng)建具有中國(guó)特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)。
3.現(xiàn)代化
提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是中醫(yī)藥自身發(fā)展的需求。推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)診療體系，開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病以及預(yù)防、保健、康復(fù)作用的研究；建立中醫(yī)藥療效、安全性評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)中醫(yī)診療技術(shù)與專用儀器設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平。選擇療效確切的傳統(tǒng)中藥進(jìn)行深入細(xì)致的系統(tǒng)研究和開發(fā)(“二次開發(fā)”)；開展以中藥為基源的藥品、食品、保健品、化妝品和農(nóng)用、獸用等高附加值的新產(chǎn)品研發(fā)；提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。發(fā)展綠色中藥材種植(養(yǎng)殖)業(yè)，促進(jìn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，確保中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；研制適用于中藥生產(chǎn)的工程技術(shù)及其裝備，提高中藥制造業(yè)水平；加強(qiáng)對(duì)中藥商業(yè)及其流通方式的現(xiàn)代化研究。
4.國(guó)際化
加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加快中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程。中醫(yī)藥國(guó)際化的目標(biāo)是要使中醫(yī)藥理論和實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥和保健主流市場(chǎng)，中醫(yī)獨(dú)特的醫(yī)療保健康復(fù)模式及其價(jià)值逐漸被國(guó)際社會(huì)所理解和接受。中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展的主要任務(wù)是：建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并爭(zhēng)取成為傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)符合國(guó)際市場(chǎng)需求的醫(yī)療、保健產(chǎn)品研究開發(fā)；爭(zhēng)取中醫(yī)藥的合法地位，使中醫(yī)藥能夠進(jìn)入西方國(guó)家醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)；建立國(guó)際化的中醫(yī)藥研究與技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)和人才隊(duì)伍；積極推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研、生產(chǎn)合作與學(xué)術(shù)、技術(shù)交流；通過聯(lián)合辦醫(yī)、辦學(xué)、合辦研究機(jī)構(gòu)等，使中醫(yī)藥知識(shí)與文化得到有效的傳播。
四、優(yōu)先領(lǐng)域
1.中醫(yī)臨床研究
以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標(biāo)，既要解決制約中醫(yī)藥在防治重大疾病、常見病、疑難病中特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵問題，又要加強(qiáng)個(gè)體化特色治療經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在臨床治療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等方面的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升防治能力和學(xué)術(shù)水平服務(wù)。
(1)中醫(yī)藥防治重大疾病研究
開展重大傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的防治研究。以提高具有中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)的重大疾病防治方案的實(shí)用性為目標(biāo)，通過規(guī)范化的臨床方案設(shè)計(jì)，開展臨床驗(yàn)證與評(píng)價(jià)研究，實(shí)現(xiàn)防治方案的優(yōu)化和推廣應(yīng)用，同時(shí)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好技術(shù)儲(chǔ)備。
(2)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種療效評(píng)價(jià)與推廣研究
以中醫(yī)藥臨床治療具有療效優(yōu)勢(shì)的常見病和疑難病為對(duì)象，在開展療效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行病證結(jié)合診斷標(biāo)準(zhǔn)、辨證規(guī)范、臨床實(shí)用技術(shù)操作規(guī)范、中醫(yī)藥診療手段和方法等研究并加以推廣，以提高農(nóng)村、社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)水平。
(3)中醫(yī)藥傳承研究
運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和辨證論治方法的總結(jié)研究；古籍和文獻(xiàn)的整理、挖掘研究；民族醫(yī)藥、民間療法的系統(tǒng)整理和評(píng)價(jià)研究。探討經(jīng)驗(yàn)傳承的有效方法和符合中醫(yī)藥臨床需求的現(xiàn)代中醫(yī)辨證治療方法。
(4)中醫(yī)診療技術(shù)研究
開展中醫(yī)診療技術(shù)研究；研制具有中醫(yī)特點(diǎn)的診療儀器設(shè)備；探索中醫(yī)四診客觀化、規(guī)范化方法。重點(diǎn)研究人體功能與自覺癥狀評(píng)價(jià)客觀化方法及其指標(biāo)體系的建立；個(gè)體化診療方案及其評(píng)價(jià)方法。
2.中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈、保障中醫(yī)藥療效為目標(biāo)，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為市場(chǎng)提供療效確切、品質(zhì)優(yōu)良、安全方便、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品，為培育健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
(1)加快構(gòu)建中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
開展中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害技術(shù)、中藥材質(zhì)量系統(tǒng)評(píng)價(jià)、珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品等研究。在進(jìn)行中藥資源調(diào)查的基礎(chǔ)上建立中藥材種質(zhì)庫(kù)、基因庫(kù)、化學(xué)樣品庫(kù)等。按照中藥材生產(chǎn)的特點(diǎn)，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)，完善中藥材資源保護(hù)與可持續(xù)利用的關(guān)鍵技術(shù)，使中藥農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
(2)加強(qiáng)中藥工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究
開展中藥飲片傳統(tǒng)炮制經(jīng)驗(yàn)繼承及炮制工藝與設(shè)備現(xiàn)代化研究；中藥提取、分離、濃縮、干燥、制劑、輔料生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新的研究；借鑒現(xiàn)代制造技術(shù)、信息技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)，加強(qiáng)符合中成藥生產(chǎn)特點(diǎn)的新工藝、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)，提高中藥制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。
(3)開展以中藥為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)
重點(diǎn)開展療效確切的傳統(tǒng)中藥的“二次開發(fā)”和物質(zhì)基礎(chǔ)與作用機(jī)理相對(duì)明確的現(xiàn)代中藥研發(fā)，包括用于生育調(diào)節(jié)和生殖保健產(chǎn)品的開發(fā)研究；以中藥為基礎(chǔ)的保健品、日用品、化妝品、食品添加劑和以中醫(yī)診療技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療保健器械、以及中藥農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產(chǎn)品的開發(fā)研究。
(4)構(gòu)建體現(xiàn)中藥特點(diǎn)的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)
建立中藥基礎(chǔ)研究、復(fù)方藥物作用機(jī)理、療效及安全性評(píng)價(jià)、藥理及代謝、藥物相互作用、臨床研究、制劑與質(zhì)量控制、工藝、生產(chǎn)裝備研制等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提高中藥創(chuàng)新能力和研究水平。
3.基礎(chǔ)理論研究
以證實(shí)和闡明中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵為目的，充分運(yùn)用中醫(yī)藥學(xué)的歷史積累、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)的思想方法與技術(shù)手段開展多學(xué)科交叉研究，為建立具有中國(guó)特色的新醫(yī)藥學(xué)打下基礎(chǔ)。
(1)中醫(yī)藥理論體系研究
以中醫(yī)藥理論的系統(tǒng)研究為出發(fā)點(diǎn)，在整理分析以往研究成果的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)成果和多學(xué)科方法，深入闡明其獨(dú)特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識(shí)體系，闡明其基本理論的概念內(nèi)涵、生理觀、病理觀和治療觀的現(xiàn)代生物學(xué)基礎(chǔ)及其邏輯關(guān)系，人與自然和諧的醫(yī)療養(yǎng)生保健理論等，揭示中醫(yī)藥學(xué)認(rèn)識(shí)自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關(guān)系的規(guī)律。
(2)臨床基礎(chǔ)理論研究
以滿足臨床辨證論治需求為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)分析以往臨床研究成果，重點(diǎn)開展病因病機(jī)與治法理論、臟腑經(jīng)絡(luò)理論、證候與辨證論治、中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的研究以及相關(guān)臨床療效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)研究，經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、養(yǎng)生保健與疾病預(yù)防方法等研究；并針對(duì)目前死亡率較高的重大疾病和難以解決的慢性復(fù)雜性疾病的基礎(chǔ)理論問題開展示范研究。
(3)中藥基礎(chǔ)理論研究
重點(diǎn)開展中藥藥性理論、四氣五味、歸經(jīng)理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究，對(duì)中藥道地藥材、中藥藥性理論和方劑配伍理論進(jìn)行科學(xué)表征，探索方劑多組分的藥物代謝與相互作用關(guān)系，研究中藥復(fù)方組成成分的量效、時(shí)效、譜效和毒效關(guān)系等。
(4)醫(yī)學(xué)發(fā)展模式研究
在整合中醫(yī)藥學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)及各自成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照醫(yī)學(xué)的自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，根據(jù)未來醫(yī)學(xué)發(fā)展模式，探索建立以系統(tǒng)-動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)和分析-綜合的方法，對(duì)個(gè)體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進(jìn)行認(rèn)知和干預(yù)，并形成統(tǒng)一的理論體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)臨床實(shí)踐，以維護(hù)人類健康、提高生命質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為創(chuàng)建具有中國(guó)特色的新醫(yī)藥學(xué)打下基礎(chǔ)。
4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究
以構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平為目標(biāo)，在借鑒現(xiàn)代醫(yī)藥和其他國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取使中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成為國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(1)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架
建立國(guó)際社會(huì)能夠認(rèn)可的醫(yī)療、教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架，重點(diǎn)開展建立中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、方法、要求和規(guī)范研究，中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)及譯釋規(guī)范化、中醫(yī)藥計(jì)量(化)等研究，制定中醫(yī)藥信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)中醫(yī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究
以突出辨證論治特色的中醫(yī)藥臨床診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究為重點(diǎn)，研究建立中醫(yī)疾病和證候分類標(biāo)準(zhǔn)、臨床診斷和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)診療技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、診療儀器研制標(biāo)準(zhǔn)等。
(3)中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究
以提高中藥產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，按照中藥多組分、非線性、多元化、多環(huán)節(jié)發(fā)揮效應(yīng)的特點(diǎn)，研究建立中藥材種質(zhì)、品種、質(zhì)量、種植、采集、加工、飲片炮制、提取等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，中藥療效與安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中成藥生產(chǎn)工藝與裝備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、中藥標(biāo)準(zhǔn)品(對(duì)照品)庫(kù)等。
5.創(chuàng)新體系建設(shè)
以構(gòu)建服務(wù)于中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新體系為目的，加強(qiáng)符合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的方法學(xué)研究和平臺(tái)建設(shè)以及人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。
(1)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)
根據(jù)中醫(yī)藥的整體觀念、辨證論治、因人而異、復(fù)方用藥等認(rèn)識(shí)論和方法論特色，集成生物醫(yī)學(xué)、信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等研究方法，建立面向未來醫(yī)學(xué)、與中醫(yī)藥理論和臨床診療特色相適應(yīng)的方法學(xué)體系，豐富和發(fā)展生命科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論。重點(diǎn)開展辨證論治個(gè)體化干預(yù)過程的臨床信息采集與復(fù)雜數(shù)據(jù)分析方法、中醫(yī)藥個(gè)體化療效評(píng)價(jià)方法、中藥復(fù)雜成分及與人體的相互作用、中醫(yī)藥繼承與技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代方法學(xué)研究。
(2)建立中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)
根據(jù)認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵以及探索未來醫(yī)學(xué)發(fā)展模式的需要，針對(duì)人體具有整體、動(dòng)態(tài)、開放和非線性等復(fù)雜系統(tǒng)的特點(diǎn)，整合資源，結(jié)合國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，研究建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)及其運(yùn)行機(jī)制，通過重點(diǎn)研究室(實(shí)驗(yàn)室)、臨床研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以及中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)際化信息庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展需求的創(chuàng)新體系的建立，提高科技支撐能力。
(3)培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍
加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才成才規(guī)律的研究，培養(yǎng)傳承型和創(chuàng)新型人才；加速具有新型知識(shí)結(jié)構(gòu)的研究型人才的培養(yǎng)，造就有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法、具有戰(zhàn)略思維和組織才干的學(xué)科帶頭人；加強(qiáng)中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化所急需的復(fù)合型管理人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)；積極扶持多學(xué)科結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
6.國(guó)際科技合作
以應(yīng)用全球科技資源推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)為目標(biāo)，以我為主開展國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作和交流，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的理解和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣應(yīng)用。
(1)促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)
重點(diǎn)開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的國(guó)際聯(lián)合臨床研究，中醫(yī)藥(含針灸)療效與安全性評(píng)價(jià)、中藥質(zhì)量控制技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)方藥物的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及其藥代動(dòng)力學(xué)特征、中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)譯釋規(guī)范研究，國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥政策的合作研究等，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的理解，爭(zhēng)取在中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)方面取得突破。
(2)建立中醫(yī)藥國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)
建立中醫(yī)藥國(guó)際科技合作平臺(tái)和合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與世界不同傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間的交流與合作。利用全球科技資源，通過中醫(yī)藥合作項(xiàng)目的示范研究，加速中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、臨床和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展關(guān)鍵問題的解決，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療保健康復(fù)模式的國(guó)際傳播和應(yīng)用。
(3)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃
以國(guó)際科學(xué)共識(shí)為基礎(chǔ)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，針對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵問題開展廣泛的合作研究，深化對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互融合及共同發(fā)展；逐步建立傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)效率和生產(chǎn)、應(yīng)用及管理水平；建立推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府間框架協(xié)議指導(dǎo)和國(guó)際組織支持下，形成若干個(gè)具有權(quán)威性的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)研究中心和信息中心，促進(jìn)信息交流和資源共享。
五、政策措施
1.加大投入
集成國(guó)家相關(guān)計(jì)劃支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，形成項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家和地方加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)用好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、扶貧、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)項(xiàng)目資金，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會(huì)投資和國(guó)際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。
2.政策扶持
制定若干鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動(dòng)適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機(jī)制；制定積極的人才政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊(duì)伍。
3.組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級(jí)政府推動(dòng)本規(guī)劃綱要的實(shí)施，充分發(fā)揮區(qū)域資源特色和優(yōu)勢(shì)條件，積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)參與，促進(jìn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。拓展國(guó)際合作方式與渠道，通過政府、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程。
